Kanun teklifi ile genel bütçe kapsamındaki yönetimlerin bütçe tertiplerine 817 milyar 271 milyon 632 bin Escort bayan lira özel bütçeli yönetimlerin bütçe tertiplerine 63 milyar 203 milyon 143 bin lira olmak üzere toplam 880 milyar 474 milyon 775 bin lira ödenek eklenecek
Cumhurbaşkanı yetkili olacak
Merkezi idare Bayan Escort kapsamındaki kamu yönetimlerinin bütçelerinde yer alan personel giderleri ve Sosyal Güvenlik kurumlarına devlet primi giderleri ekonomik kodlarını içeren tertiplere başlangıç ödeneklerinin yüzde 40 5’i oranında Cumhurbaşkanı ödeneği ekonomik kodlu tertibe Escort başlangıç ödeneğinin yüzde 20 2’si oranında ödenek eklemesi yapılacak Bu kapsamda yapılan ödenek eklemeleri karşılığı Hazine yardımı ödenekleri ilgili yönetim bütçelerine eklemeye Cumhurbaşkanı yetkili olacak
2022 Yılı Merkezi İdare Bütçe Kanunu’na bağlı genel bütçe gelir varsayımı toplam 1 trilyon 80 milyar 515 milyon 421 bin lira artırılacak
Teklifin münasebeti Artan fiyatlar
Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın imzasını taşıyan 2022 Yılı Merkezi İdare Bütçe Kanunu ile Bağlı Cetvellerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi TBMM Başkanlığına sunuldu
Teklifin münasebetinde 17 Aralık 2021 tarihli ve 7344 sayılı 2022 Yılı Merkezi İdare Bütçe Kanunu ile merkezi idare bütçe masrafları için 1 750 957 322 000 Türk lirası ödenek tahsis edildiği hatırlatılarak Ancak dünyada ve ülkemizde yaşanan ekonomik ve jeopolitik gelişmeler sonucu genel fiyatlar düzeyinde değerli artışlar meydana gelmiş münasebetiyle bütçe ödeneklerinde de artış yapılması gereksinimi doğmuştur Ödenek gereksinimlerinin karşılanabilmesi hedefiyle merkezi idare kapsamındaki kamu yönetimleri bütçelerinin ‘personel giderleri’ ve ‘Sosyal Güvenlik Kurumuna devlet primi giderleri’ ekonomik kodlarını içeren tertiplerine yapılan ödenek eklemeleri dahil toplamda 1 080 515 421 000 Türk lirası ödeneğin eklenmesi teklif edilmektedir sözlerine yer verildi
Gerekçede artışlar ayrıntılandırıldı Elektrik akaryakıt patron primleri
Gerekçede şunlar kaydedildi
Ek ödenek muhtaçlığı başta doğal gaz ve elektrik fiyatlarında yaşanan maliyet artışlarının vatandaşlarımıza yansıtılmaması için BOTAŞ’a yapılan kaynak transferleri enflasyon nedeniyle kamu vazifelilerinin maaş ve fiyatlarında yapılan artışlar emekli maaşlarında yapılan artışlar toplumsal güvenliği olmayan vatandaşların sıhhat prim ödemeleri patron prim teşviki ödemeleri üzere Toplumsal Güvenlik Kurumuna yapılan bütçe transferleri kamu yönetimlerinin elektrik akaryakıt ve yakacak alımları ile taşımalı eğitim fiyatsız ders kitabı özel eğitim ve rehabilitasyon merkezleri ile özel eğitim okullarında eğitim alan engelli bireylerin dayanak eğitim masrafları savunma ve güvenlik kurumlarının ödenek muhtaçlıkları başta olmak üzere mal ve hizmet alım masraflarındaki artışlar memur aylık katsayısındaki artışa bağlı olarak aile hekimliği hizmetlerine ait masraflar engelli konutta bakım dayanakları ve 65 yaş üstü bakıma muhtaç yaşlıların ve engelli vatandaşlarımızın aylıklarındaki artışlar birinci ve ortaöğretim öğrencilerine verilen burs ve harçlıklar yurt dışına gönderilen öğrencilerin burs ve tahsil masraflarındaki artışlar toplumsal yardım masraflarındaki artışlar aday çırak ve çıraklar ile işletmelerde mesleksel eğitim gören staj yahut tamamlayıcı eğitime devam eden öğrencilerin fiyatları için ödenecek devlet katkısı ödemeleri hububat üretimi yapan çiftçilerimize ödenen ek girdi maliyet dayanağı döviz kuru artışı nedeniyle memleketler arası kuruluşlara yapılacak üyelik aidatı ve katkı hissesi ödemelerindeki artışlar hububat fiyatlarındaki artışların tüketicilere yansıtılmaması maksadıyla TMO’ya yapılan görevlendirme masrafları ve başka KİT görevlendirme masraflarındaki artışlar maliyet artışları nedeniyle sermaye masraflarındaki artışlar başta Elazığ Malatya Adıyaman ve İzmir vilayetlerinde yapılanlar olmak üzere afet konutlarının imal masrafları ve öteki afet ziyanlarının karşılanması emeliyle yapılan masraflar ile faiz ve başka masraflardaki artışlardan kaynaklanmaktadır
Gerekçede Kamu Vazifelileri Sendikaları ve Toplu Mukavele Kanunu kapsamında imza altına alınan Kamu Vazifelilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Toplumsal Haklara Ait 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6 Periyot Toplu Sözleşme’nin 5’inci hususunun birinci fıkrasında kamu işçisinin mali ve toplumsal haklarında 2022 yılının birinci devrinde yüzde 5 ikinci devrinde yüzde 7 artış yapılmasının kararlaştırıldığı belirtildi
Enflasyon farkı hatırlatıldı
6’ncı Periyot Toplu Mukavele ile 2022 yılının birinci periyodu için belirlenen yüzde 5 oranının 19 Ocak 2022 tarihli ve 7351 sayılı Kanun’un 16’ncı unsuru ile yüzde 7 5 olarak yine düzenlendiği belirtilen münasebette Bu çerçevede 2022 yılının birinci devrinde yüzde 5 oranında artırım öngörülmüş olsa da 7351 sayılı Kanun’la yüzde 2 5 oranında ek artırım verilmiş ve tıpkı periyotta oluşan enflasyon farkı ile birlikte toplamda kamu işçisinin artırım oranı yüzde 30 95 olarak gerçekleşmiştir 2022 yılının ikinci devri için yüzde 7 oranında artırım öngörülmüş olmakla birlikte enflasyon farkı nedeniyle bu oranın daha yüksek gerçekleşeceği görülmektedir tabirleri kullanıldı
Öte yandan 11 Ağustos 2021’de imzalanan 2021 Yılı Kamu Toplu İş Mukaveleleri Çerçeve Muahede Protokolü’nde kamu emekçilerinin brüt çıplak fiyatlarına 2022 yılının birinci devrinde yüzde 5 ikinci devrinde yüzde 5 artış yapılacağının karar altına alındığı anlatılan münasebette bununla birlikte 3 Şubat 2022’de yapılan Ek Çerçeve Muahede Protokolü ile 2022 yılının birinci periyodu için öngörülen yüzde 5 artırım oranının yüzde 7 5 olarak tekrar belirlendiği kaydedildi
Bütçe Kanunu gelir gayelerinin üzerinde
Bu kapsamda 2022 yılının birinci periyodunda yüzde 5 artırım öngörülmüş olsa da Ek Çerçeve Muahede Protokolü ile yüzde 2 5 ek artırım verildiği ve birebir periyotta oluşan enflasyon farkının fiyatlara ayrıyeten yansıtıldığı bildirilen münasebette şu sözler kullanıldı
2022 yılının ikinci periyodu için yüzde 5 oranında artırım öngörülmüş olmakla birlikte enflasyon farkı nedeniyle bu oranın daha yüksek gerçekleşeceği görülmektedir Öte yandan merkezi idare bütçe gelirlerinin gayrisafi yurt içi hasıla deflatörü TÜFE ve Yi ÜFE ihracat ve ithalat üzere makroekonomik göstergelerde beklenen değişiklikler bu değişiklikler karşısında alınan proaktif kararlar ve birinci beş aylık bütçe gelir gerçekleşmeleri de göz önünde bulundurulduğunda Bütçe Kanunu gelir maksatlarının üzerinde gerçekleşeceği varsayım edilmektedir Ek bütçe ödeneklerinin gerektireceği finansman gereksiniminin merkezi idare bütçe gelirlerindeki artışla karşılanması öngörülmektedir
Merkezi idare bütçe gelir artış meblağları bu kanun teklifine bağlı B işaretli cetvelde gelir kalemleri prestijiyle yer almaktadır Mali disiplin anlayışının ve Türkiye Büyük Millet Meclisinin bütçe hakkının gereği olarak ek ödenek gereksinimi olan tertiplere yeteri kadar ödenek eklenerek kamu hizmetlerinin yürütülmesinde rastgele bir aksaklık oluşmaması gayesiyle bu kanun teklifi hazırlanmıştır